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公告通知
关于印发《白泉镇创建服务效能型基层站所活动实施方案》的通知
发布日期:2009-04-28 浏览次数: 作者: 中共白泉镇委员会 来源: 白泉镇政府 字号:[ ]

各社区(村)、企事业单位、镇机关各办:
    现将《白泉镇创建服务效能型基层站所活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


白泉镇关于创建服务效能型基层站所活动的实施方案

 

    为进一步推进基层站所政风行风建设,提高机关效能,创优发展环境,推进为企业服务,保持全镇经济平稳快速发展,根据省纪委、监察厅、纠风办和区纪委、监察局、纠风办有关文件的精神,结合我镇实际,在全镇有行政管理职能的公共事业部门(企业)所属的基层站、所、队、办事窗口单位和乡镇便民服务中心、综治工作中心,开展创建服务效能型基层站所活动,现对创建活动开展提出以下实施意见。

    一、指导思想

服务效能型基层站所活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神。以深入学习实践科学发展观为主题,以提高办事效率为重点,以依法高效、创建最优发展环境为目标,以“部门围绕窗口转,窗口围绕群众转;把方便留给群众,麻烦留给自己”为口号和理念,以改革创新为动力,以服务企业为着力点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,进一步规范机关行为,完善运行程序,强化监督检查,整合服务资源,切实解决机关效能和服务企业方面存在的突出问题。

    二、工作目标

在镇党委、政府的领导下,通过开展创建服务效能型基层站所活动,促进建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制。充分发动和依靠社会各界对全镇基层站所的行风建设情况进行评议,以评促改,以评促建,以打造优质法律服务环境、行政服务环境、信用服务环境为重点,以人民群众满意,促进社会和谐为目标,大力加强基层站所思想建设、作风建设和制度建设,切实解决基层站所中群众反映比较突出的不正之风。在整合各基层站所服务资源的基础上,实现服务资源的共享,把基层站所建设成为廉洁、勤政、务实、规范、高效的窗口,政风行风建设长效机制进一步健全,为白泉经济社会又好又快发展作出贡献。

    三、创建活动的对象和范围

    将公安、工商、国税、地税、广播站、土管所、电管站、卫生监督所、房管所、白泉法庭、交警队、环卫所、便民服务中心、综治服务中心(以下简称两个服务中心)等单位和部门的所属基层站、所和办事窗口纳入这次评议和创建活动。

    四、工作内容

1、加强党风廉政建设。自觉遵守党风廉政建设的各项规定,遵守廉洁从政的各项行为规范,廉洁奉公、忠于职守、艰苦奋斗、勤俭节约,全心全意为人民服务。

2、严格依法行政。严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事;行政执法行为规范文明,程序完善,行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制落实;按照严格依法、全面真实、及时便民的要求,认真实行政务公开及公共事业单位办事公开;杜绝执法、办事不公,滥用职权,执法违法,乱收费,乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。

3、优化服务环境,提高服务质量。服务设施齐全,办事指南清楚,政(事)务公开完善;工作人员仪容仪表端庄,工作环境整洁,无脏、乱、差现象。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制落实到位;服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责;不断改进服务方式,强化服务功能,提高办事效率,积极推行为民、便民、利民措施;杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

4、规范市场秩序,推进诚信政府建设,营造更加诚实守信的信用环境。构建市场诚信体系,促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实,进一步增强全社会的信用意识。同时,着力推进诚信机关建设,以“有诺必践”的实际行动取信于民,提高政府公信力,增强政府有效管理社会事物和实施公共服务的能力和质量。

    5、拓展和规范法律服务。完善法律援助、基层法律服务、司法鉴定等法律服务体系,加强法律服务队伍建设;拓展法律服务领域,提高法律服务质量,推动法律服务更好地服务于人民群众,服务于企业的发展,服务于经济和社会的发展;规范法律服务市场,加强法律服务行业自律组织建设,促进法律服务健康发展。

6、营造社会安定和谐环境。加强社会管理体系建设,妥善处理不同利益群体关系,畅通群众诉求渠道,完善社会利益协调机制;健全和完善矛盾纠纷调处机制,建立健全以人民调解为基础,人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系,依法调处各类社会矛盾纠纷;不断完善法律援助和司法救助的体制和机制,切实保障弱势群体合法权益。

7、健全长效机制。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实到位;从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化;内部管理制度完善,纪律严明;监督机制健全,对群众反映的问题及时处理,认真整改。

8、提升行政服务中心建设水平。完善服务功能,拓展服务领域。进一步完善镇便民服务中心,统一集中办公,一站式服务,最大限度方便群众办事。

9、为企业提供优质高效服务。切实改善企业服务环境,整顿市场经济秩序,减轻企业负担,努力创造良好发展环境,使企业创业有机遇、发展有舞台,努力想企业所想、急企业所急、帮企业所需,真正在解决企业的突出问题、降低商务成本、提高办事效率等方面,办成一批实事。
    10、改进机关作风。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识,开展评选先进单位、先进科室、先进个人活动。整顿机关官僚主义、办事拖拉推诿作风,坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。
    五、活动开展的方法、时间和步骤

   (一)宣传发动阶段(2009年4月中旬)。根据上级要求,结合当地实际制定活动实施方案,建立组织机构,明确职责和要求。具体为:

1、成立镇创建活动领导小组,组长:袁燕江,副组长:夏泉、周钢,成员:沃慧波、张永启、林杰、洪雨水、王燕芳、严忠苏,办公室设在镇纪委。领导小组负责组织会议,进行动员和工作部署,广泛发动社会各界积极参与,抓好各项工作的落实,制定具体的实施方案;重点组织好对本辖区范围内基层站所的评议工作。

2、组织召开动员大会,进行广泛发动,统一思想,提高认识。各基层站所和镇两个服务中心要按照本方案的要求,结合自身实际建立机构、推出载体、制定计划,并在5月中旬之前,将评议和创建活动的组织机构、实施方案、工作计划、动员部署情况等报镇创建活动领导小组办公室。要通过新闻媒体向社会广泛宣传这次评议和创建活动的目的、要求、内容,公布举报投诉电话(镇创建活动领导小组办公室投诉电话:8071106),广泛发动社会各界积极参与,使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下,健康有序地进行。

   (二)创建和自查阶段(5月-6月)。组织指导各被评议单位开展自查自纠,查找问题;要根据创建工作的要求,深入群众,广泛听取意见,及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题,认真剖析原因,有针对性地提出整改措施和解决办法,坚持边整改边建,确保整改取得实效。

  (三)检查和评议阶段(7月-9月)。要组织行风监督员深入基层,通过问卷调查、明察暗访、召开座谈会等多种形式,了解相关情况,查找突出问题;针对发现的问题,提出评议意见和解决措施。被评议单位要根据自查及反馈情况,认真梳理存在问题,剖析原因,提出措施,落实整改。镇里将在本阶段对各基层站所和两个服务中心进行三次评议。具体为:7月份,由各基层站所和两个服务中心的服务对象进行评议,主要采用发放评议表的方式进行。8月—9月,邀请市、区、镇三级人大代表和相关职能部门负责人分别进行两次评议。镇里将把3次评议结果,以及通过深入调查和广泛征求意见的基础上整理出来的问题形成书面材料,反馈给被评议单位。被评议单位根据反馈材料,对行风评议工作进行认真总结,对照评议内容,写出自评报告,并提出下一阶段的整改方案和创建目标、措施,并于9月底报镇创建活动领导小组办公室。  

   (四)考核评定阶段(10月)。

    考核评定分两步进行:

1、镇里将组织辖区内基层站所召开面对面评议大会,全体基层站所干部职工参加会议,并邀请辖区部分群众参与旁听,由行风评议代表(监督员、人大代表、政协委员、企业、居民、农民、乡镇、社区干部等)对辖区内被评议单位进行面对面评议,评议大会将请相关主管部门领导参加。

2、镇里将会同有关部门对辖区内基层站、所和两个服务中心进行评议和创建工作考核,被评议单位要进行自评,符合条件的,向上级主管部门和镇里进行自荐,镇里将对自荐单位进行考核,同时结合和第三阶段的3次评议结果和本次评议大会结果,好中选优,评选出“服务效能型基层站所”。

   (五)总结提高阶段(11月)

    镇里将对创建工作进行总结,参加创建活动的基层站、所和两个服务中心要深入查找差距和问题,认真整改,并制定巩固、深化、提高的措施,提出下一阶段的整改和创建的目标、措施。镇纪委、镇监察室、镇创建活动领导小组办公室将对“服务效能型基层站所”进行通报表彰,大力宣传基层行风建设先进典型事迹,在全镇广泛开展学习基层行风建设先进典型活动,把基层站所的行风建设不断推向深入。

六、工作要求

    (一)提高认识,加强领导。开展服务效能型基层站所活动,是积极贯彻中央提出的“加强农村和城市基层党风廉政建设”、实践“三个代表”重要思想、践行科学发展观、将科学发展观的要求落实到实际工作中,维护人民群众利益的一项重要工作。对此,各有关主管部门和各被评议单位要充分认识这次活动的重要性、必要性。要在镇党委、政府的统一领导下,切实履行职责,精心组织实施。把这次活动作为推进本系统政风行风建设和各项工作的一项重要措施来抓,以确保活动健康顺利地开展。

    (二)广泛发动,营造氛围。各单位要充分利用各种宣传手段,广泛宣传评议和创建工作,既要诚恳邀请社会各界评议,又要充分调动和提高广大干部、职工参与的主动性和积极性。要充分尊重评议代表的调查权、监督权、建议权和评议权,做到开门评议,耐心听取意见,真心接受批评,虚心接受评议,营造良好的评建工作氛围。

    (三)突出重点,评建结合。当前,各单位工作任务比较繁重,镇属各基层站所要抓住重点环节,统筹兼顾各项工作,紧密联系“企业服务年”工作的开展,提高服务效能,帮助企业克服困难,特别是为重点企业落户提供优质服务。有关主管部门要深入实际调查研究,及时了解掌握各个阶段的工作进展情况,加强对创建工作的指导、组织和协调。在整个活动过程中要突出重点,评建结合,以评促建。要把加强基层单位干部职工队伍建设作为工作的重中之重,努力建设一支具有良好的思想政治觉悟、职业道德水平和较强行政、服务能力的队伍。通过民主评议和创建活动,树立先进典型,充分发挥示范作用,促进整体水平的提高。

    (四)加强督查,务求实效。各部门在活动开展过程中,要求真务实,切忌搞形式主义,防止走过场。镇纪委、监察室要对创建工作进行督查,确保审核、考评工作公开、公正、公平。要充分发挥新闻媒体的作用,既要在评议中发现先进,宣传典型,也要有选择地对典型的不正之风问题进行曝光。各被评议单位要对群众反映强烈的问题进行梳理,并制定出整改意见,认真落实,取信于民。对群众投诉的问题,能解决纠正的,要及时解决纠正,一时不能解决的,要提出解决的方案和措施。要着重解决好思想作风、执法和服务、内部管理等方面最突出的问题和最薄弱的环节,确保创建工作取得实实在在的效果。

    (五)总结经验,构建行风建设长效机制。各参评单位要以此次活动为契机,及时总结本次活动中的先进经验和好的做法,坚持评建结合,以评促建,不断健全和完善各项规章制度,规范依法行政、依法办事行为,完善行风建设长效机制,提高服务效能。




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