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“法治白泉提升年”活动实施方案
发布日期:2015-05-10 浏览次数: 作者: 白泉镇党政办 来源: 白泉镇政府 字号:[ ]

“法治白泉提升年”活动实施方案

 

为持续深化法治白泉建设,提升全民法治观念,维护公民合法权益,营造公正法治环境,进一步发挥法治在深化改革和白泉全面建设中的保障和促进作用,镇党委、政府研究决定,2015年在镇开展“法治白泉提升年”活动。特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照《中共舟山市定海区委关于全面深化法治定海建设的决定》(定委发〔2015〕4号)确定的目标要求,进一步推进依法执政、依法行政、 公正司法、严格执法、全民守法、法治队伍、基层法治建设,促进治理体系和治理能力现代化,谱写新区时代白泉建设新篇章提供有力的法治保障。

二、主要任务与责任分解

(一)狠抓执法规范,着力加强改革发展法治保障。

坚持中心工作在哪里,法治建设就跟进到哪里,进一步完善重大项目服务保障机制,加大行政执法力度,深化对影响发展突出社会问题的依法治理,积极护航镇重大项目、工程建设。

1.加大重点领域执法力度。围绕“五水共治”、“三改一拆”、“一打三整治”等中心工作,以及工程建设、国土资源、农林水利等重点领域,滚动排查发现各类突出社会问题。对污染环境、破坏生态、阻碍重点工程建设、妨碍执行公务等行为,坚持“零容忍、零懈怠”,加大执法力度,做到有案必查、违法必究,查处到位、执行到位。〔牵头部门:镇农渔业办、镇经贸办、镇城建办、镇综合执法分局〕

2.依法打击违法犯罪行为。坚持“打早打小、除恶务尽”方针,依法打击影响规划落实、项目建设、公平正义的违法犯罪行为,加强非法利益诉求群体就地管控、打击处理等工作,密切关注挑 头人员动态,依法打击进京非访、抱团闹访等违法犯罪行为,切实维护正常信访秩序。以违法信访人员、群体性事件主要策划者、项目建设“三强两抢”人员这三类群体为重点,完善动态教育管理机制,落实专案经营,健全一人一档。(牵头部门:镇综治办、镇信访办)

3.强化项目建设法律服务。深化“两快两优”专项行动,完善“项目警务定制”、联席会议、项目“法律体检”等制度,完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解、情报信息收集研判等重大项目保驾护航工作机制,积极开展警企联防、问题联治、矛盾联调。加强对重大项目实施涉及的司法需求和相关问题的前瞻性研究,依法处理涉及重大项目落户的征地拆迁、环境保护等纠纷,为项目落地创造稳定有序的法治环境。(牵头部门:镇综治办、镇司法所、白泉警察署)

(二)推进德法并治,着力形成守法崇德良好氛围。

坚持把提升全民道德法律素质作为深化法治白泉建设的关键因素,进一步改进创新宣传教育的内容形式,提高实际效果,增进广大干部群众遵纪守法、崇德向善、支持发展的自觉性。

1切实发挥道德先进示范引领作用。挖掘放大白泉名人名史的道德元素,精心讲好“白泉好故事”。在辖区各行各业中选树培育践行社会主义核心价值观的“最美”典型,大力宣传“道德标兵”、道德模范等先进人物,组织开展道德宣讲等活动。加大社会风尚引领,提高道德示范村(户)创建力度,切实推动乡风文明。建设“道德长廊”,组建“市民巡访团”、“道德观察团”等组织,加大引导社会力量参与道德建设的力度。(牵头部门:镇宣传办、镇文化站)

2健全完善道德建设奖惩机制。加强道德红黑榜、道德点评台建设,推进“影响白泉发展最差行为”曝光机制建设。落实道德先进在医疗救助、就业就学、生活保障等方面的优待政策,探索建立民间道德基金,开展民间评选表彰活动。加强对“最差行为”的即时性曝光和针对性点评,强化警示教育,推动建立各相关部门对违法失信行为惩戒机制。(牵头部门:镇宣传办、镇文化站)

3建立完善法治宣教责任机制。落实“谁执法谁普法”的普法责任,建立首教责任制,全面施行部门普法行动,做到系统普法不留盲点。建立青少年法治教育进学校、进课堂工作机制。整合调整讲师团成员,加强公民素质讲习所、教育学校及文化礼堂建设,广泛开展“全民守法基层行”宣教活动。(牵头部门:镇司法所、镇宣传办、白泉警察署)

4建立领导干部专项法治培训制度。加强理论学习中心组规范化、制度化建设,将社会主义法治理念课程纳入党政领导干部培训的重中之重;注重运用正反典型宣传、警示教育等形式,组织开展旁听活动,强化中心组学习的实效性;坚持学以致用,深化法治实践,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、促进改革发展的能力。(牵头部门:镇组织口、镇宣传办、镇综治办)

5大力发展法治文化。进一步巩固发展“法治文化示范点”,充分发挥报刊、广播、电视等媒体作用,搭建微博、微信、微视频“三微一体”普法体系。以社区公共文化设施为依托,整合法治书屋、法治橱窗、法治长廊等普法微细胞,形成规模“法治文化区域”。(牵头部门:镇宣传办、镇综治办、镇司法所、镇文化站)

(三)深化社会治理,着力营造公平公正的法治环境。

坚持优化服务与强化管理相结合,进一步加强和创新社会治理,深化行政体制和司法体制改革,不断健全群众诉求表达和权益维护机制,全面促进社会和谐稳定。

1.健全完善社会服务平台。规范镇、社区(村)群众工作中心运作,完善群众工作流转处置、疑难解决、信息共享等机制;建立社会服务管理中心、群众工作中心和网格办协作会商机制,建立健全矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助等工作制度。〔牵头部门:镇综治办、镇组织口、镇信访办、镇司法所〕

2.完善多元化矛盾纠纷调处机制。健全人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系,推动征地拆迁、交通事故、医患矛盾等领域行业性、专业性调解组织建设。积极发动人大代表、政协委员、法学专家、公益律师和人民团体、社会组织参与矛盾调处。(牵头部门:镇司法所、白泉警察署、镇劳动保障站)

3.加强利益诉求群体疏导管控。深入开展“阳光信访”工作,拓宽群众诉求反映渠道,提高初信初访办理质量;健全落实党员干部接访约访下访制度和联系群众制度,改进来访来信来电网上反映诉求方式,深化信访诉讼法律服务社建设,引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益;严格落实信访事项终结制,深化涉法涉诉信访改革,推进信访积案化解。〔牵头部门:镇信访办、镇综治办、镇司法所、白泉警察署〕

(四)发动各方参与,着力构建共建共享的法治格局。

坚持党政主导、部门协同、社会参与,进一步深化平安白泉建设,提升基层组织服务管理能力,发展基层民主自治,不断夯实法治建设的根基。

1完善立体化治安防控体系。加强社会面治安防控,深化“铁桶固防”工程,完善社会治安监控系统建设,推进社区警务工作;加强重点行业和重点人员治安防控,突出抓好反恐重点单位及信访人员、流动人口及各类特殊群体的管理服务工作;推进基础信息化工作,提高各类信息互联互通和资源共享程度,强化信息分析研判,增强主动预防和打击犯罪能力;加强信息网络防控,完善网络安全风险监测预警、通报处置和热点问题应对引导机制;深化社会治安形势分析研判,建立健全治安形势播报预警机制;健全部门联动机制,加强对盗抢骗、黄赌毒以及暴力恐怖等违法犯罪的专项打击整治;积极扩大公众参与,加强群防群治力量专业化、职业化、社会化建设。(牵头部门:镇综治办、镇信访办、镇流管所、白泉警察署)

2开展基层社会治理信息化建设。强化信息资源深度整合应用,健全群众工作信息互通共享机制。加强基础信息采集,统筹使用专管员、协管员、调解员、信息员等群防群治力量,实现多元合一、一员多用,构建专业与群众、公开与秘密、网上与网下相结合的情报信息搜集网络。规范办事流程,落实流转处理机制,构建快速、灵敏、及时的反馈和协同处理双向系统。加强数据挖掘与应用,扩大数据整合共享,研究提升数据应用水平,切实做到预测预警、辅助决策。〔牵头部门:镇综治办、镇组织口、镇信访办、白泉警察署〕

3加强基层政权建设。全面实施基层党组织堡垒先锋工程,推行基层党组织公共服务事项准入审批制度,完善社区(村)党组织书记党建述职“双述双评”机制,实行社区管委会主任、村委会主任年度考核“双述双评”。深化基层党风廉政建设,扎实开展“三整治两规范一创建”专项行动。完善社区(村)民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,规范“小微权力”运行。(牵头部门:镇组织口、镇纪委、镇民政办)

4深化和完善“网格化管理、组团式服务”工作。推进全省“一张网”的网格体系建设,实现多方协作、一网联动。通过发展专职网格员、整合各类协辅人员、物色群众力量担任兼职网格员等方式,加强网格员配备工作。强化网格作用发挥,建立网格日巡查制度,统一制定网格员信息采集清单;大力推广应用“平安通”移动终端,逐步实现“一格一员一通”;完善以民情走访、民情研判、民情工单为核心的“三民”工作法,及时回应群众实际需求。加强网格工作保障,合理解决网格员劳动报酬和工作补贴,建立完善检查督促考核问责机制。(牵头部门:镇组织口、镇综治办)

5深化修订村规民约。根据法治白泉建设需要,重点围绕社会公德、村风民俗、社会治安、公共安全、集体资产管理、项目建设秩序等事项,以合法性、规范性、实用性为基本要求,科学设置约定内容、奖惩措施、组织操作等,制定并实行适应改革发展形势的村规民约。(牵头部门:镇综治办、镇组织口、镇民政办、镇农渔业办、镇司法所)

(五)加强队伍建设,着力推动法治建设取得实效。

坚持高标准、严要求,进一步加强法治队伍教育管理,落实监督检查的具体举措,强化相应工作保障,加快建立与深化法治白泉建设需要相适应的工作队伍。

1加快基层法治队伍建设。扎实开展政法系统“信仰法治、守护公正”主题教育实践活动,强化常用法律法规培训。加强法律服务工作者、人民调解员、法律服务志愿者等法律服务队伍建设。认真抓好社区(村)综治组织建设,加强专职治保干部配备,逐步实现治保主任专职专用。加强综治末端化、“和谐促进社”、老娘舅工作室等建设,提高群众参与程度。(牵头部门:镇综治办、镇组织口、镇劳动保障站、镇司法所、白泉警察署)

2强化社会监督合力。加强对镇决策过程、重大事项运作过程以及关系群众切身利益的重要事件的公示和信息发布,依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。建立群众监督、舆论监督的信息沟通、协作机制,建立联席会议制度,整合社会监督力量。健全公众参与监督的激励机制,建立对群众和媒体反映问题的处理和通报机制。〔牵头部门:镇纪委、镇宣传办、镇信访办、镇总工会、镇团委、镇妇联〕

三、活动步骤

“法治白泉提升年”活动,分三个阶段推进实施:

(一)动员阶段(1—3月)。进行工作调研、论证,对“法治白泉提升年”活动作出部署;制定《“法治白泉提升年”活动方案》及相关工作标准和考核办法,并召开动员会议,把责任层层分解落实。

(二)组织阶段(3—11月)。综治办加强对“法治白泉提升年”活动的指导督促,采用例会、走访等形式,督促各责任单位制定具体实施细则,确保落实到位。

(三)总结阶段(11—12月)。各社区各部门对 “法治白泉提升年”活动进行总结。

四、工作要求

(一)加强组织领导,明确工作责任。机关各办、各社区(村)要切实把“法治白泉提升年”活动作为年度重点工作,围绕确定的各项任务,抓住关键环节,突出工作重点,切实抓紧抓好。综治办具体负责日常工作,履行组织、指导、协调、督促、检查等职能,确保活动取得实效。

(二)加强任务分解,形成整体合力。进一步细化目标任务,分解责任和要求,逐级确定目标责任,形成“责任明晰、推进有序、落实到位”的目标责任机制。综治办负责督促指导责任单位与相关配合单位密切协调合作,组织召开工作例会,及时掌握、通报工作情况,研究解决具体问题,明确阶段目标任务。



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